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美狮贵宾会“最多跑一次”改革政策解读
2018-08-24 16:42:17 作者: 来源: 浏览次数:

  各位媒体朋友们:

  大家上午好!首先感谢大家一直以来对我市残疾人事业和美狮贵宾会的关心、关注和支持。为切实融入全市改革创新大潮,助力残疾人全面小康,推动残联组织服务能力和服务水平提升,更好地服务全市广大残疾人,近期,美狮贵宾会经过深入细致调研和广泛征求社会各界及残疾人的意见建议,制定了《美狮贵宾会“最多跑一次”改革实施方案》,下面我就《方案》主要内容向大家做简单解读。

  一、“最多跑一次”改革的背景和意义

  党的十八大以来,党中央、国务院大力推进“放管服”改革,通过优化流程实现精准服务,进一步推动创业创新,激发市场活力,提升服务水平,助推社会向更加文明的方向发展。在改革创新的时代背景下,各地纷纷推出新的举措,力促自身改革。为贯彻市委解放思想大讨论和“六个高质量”发展要求,我们积极践行“以残疾人为中心”的服务理念,围绕“精准服务”目标定位,从与残疾人生活关系最紧密的领域和事项做起,在残疾人反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破,积极改革优化服务环节和办事流程,细化办事指南,提高残联组织服务事项办事效率,以实际行动增强残疾人的幸福感和获得感,努力建设残疾人满意的残联组织。

  二、“最多跑一次”改革的推进过程

  1.成立改革工作机构。为推进“最多跑一次”改革,美狮贵宾会成立了领导小组,领导小组办公室设在美狮贵宾会办公室,负责组织协调、审核事项等具体工作。建立工作例会制度,及时协调研究“最多跑一次”改革过程中遇到的困难和问题。制定了《“最多跑一次”改革实施方案》,统筹推进全美狮贵宾会系统“最多跑一次”改革。

  2.开展调研。4月初以来,美狮贵宾会组织开展下基层活动6批200人次,深入三县两区100多个乡镇,群众400余户,走访企业8家。梳理意见建议和问题20余条,内容涉及残疾人证、公交“爱心卡”办理,残疾人辅助器具适配、创业优惠政策落实兑现等。其中,基层残疾人反映较为强烈的意见建议类16条,集中在为残疾人审批事项办理时间长、办事效率不高等。

  3.制定改革任务和进度安排。主要任务:结合“放管服”改革,从全市经济社会发展大局出发,全面深化自身改革,促进体制机制创新,按照“最多跑一次”的改革要求,全面编制改革事项清单和办事指南,优化工作流程,真正让“最多跑一次”落到实处,使工作效能明显提升,残疾人的获得感明显增强,逐步实现残疾人办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标。

  进度安排:8月底,公布第一批“最多跑一次”事项清单,对“跑多次”事项在各类媒体向群众作出书面说明。9月底,完善“最多跑一次”改革事项标准和办事指南,建章立制、总结评价,巩固深化改革成效。12月底,完成“一次受理、集成服务”改革,实现残疾人依申请办理事项“最多跑一次”任务。

  4.明确改革内容和办理方式。按照市委“问题在哪里,思想解放就到哪里”的要求,市、县、乡残联三级联动,全面梳理了残联依申请办理的公共服务事项,并结合我市实际,充分征求了县区残联以及残疾人的意见,对办事事项进行比对调整。将最初的13个服务事项细化整合为5项,确定了“最多跑一次”改革清单:残疾人免费乘车“爱心卡”办理、残疾人证办理、残疾人意外伤害保险参保申报、残疾人辅助器具适配和残疾儿童基本康复项目申请。改革内容明确了受理对象、受理条件、办理程序和所需提供的材料等。通过优化办事流程、精简办事环节、压缩办事时限,积极创建惠残服务软环境、提升残联代表、服务、管理职能。推出“四个办”:

  合并办:积极推动残疾人证办理集中办理和“辅助器具适配整村推进”工作同步进行,新申请残疾人证办理的残疾人,只需要“一次受理”,就可以享受两项服务,节约了残疾人的生活成本和办事效率。今年以来,全市辅助器具发放2624件。

  减改办:为残疾人办理意外伤害保险,不需要残疾人申请,直接由户籍地所在县(区)残联办理参保手续(开发区、新区、园区由美狮贵宾会办理)。

  提质办:为残疾人办理免费乘坐城区公交车“爱心卡”审核环节中,我们为市民卡公司办卡点办理点提供网上审核残疾人证信息服务,避免了过去残疾人须先到残联审核残疾人证信息、再到市民卡公司办办理爱心卡”跑两次现象。

  容缺办:对于符合条件的残疾人儿童需要康复的,我们先安排残疾儿童就近就便接受抢救性康复训练,再补办相关审批材料。截至目前,全市3401名残疾人儿童进入康复机构接受康复训练。

  三、“最多跑一次”改革的下步打算

  下一步,我们将坚决推动“最多跑一次”从承诺变为现实、由理念化为制度,持续推进服务改革。将推动“最多跑一次”改革向纵深发展,把“最多跑一次”改革作为制度变革的出发点,作为残联便捷化服务残疾人的落脚点,变“残疾人跑”为“残疾人工作者跑”,把麻烦留给残联、把方便让给残疾人,用残疾人工作者的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。

  1. 推进“最多跑一次”项目办理标准化。制定统一的“最多跑一次”项目办理指南目录,明确办理范围、办理条件、办理材料、办理流程等,取消没有法律依据的证明和盖章环节,以标准化促进规范化、便捷化,并将其积极有效地传播到办事人员和残疾人中,提高改革实效。

  2. 加强信息数据整合运用。建立健全公共服务事项数据库,发挥数据分析应用作用。加强各相关单位和职能处室业务数据的有效链接,着力解决数据信息在部门之间横向流转存在的阻力,避免出现因办理不同事项重复提交材料、“二次录入”等情况。

  3. 加大信息公开与宣传力度。通过“新闻发布会”等信息传播渠道,让信息公开更透明、更全面,让残疾人对办事流程和材料更充分地知晓是实现“最多跑一次”的关键环节。一是要做好一次性告知工作,想方设法通过各种途径,最大程度地提高信息覆盖率、传播率和有效率,让办事人员可以便捷地获取信息。二是通过农民集中居住、“三进三帮”活动,进村入户面对面为群众提供政策咨询、业务指导办理等服务。

  “最多跑一次”改革的出发点和落脚点是方便残疾人办事,需要各级各部门共同努力,需要社会各方面监督改革、推进改革,凝聚改革共识,在实践中不断发展完善。


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